西湖街道河長制工作實施意見
為進一步加強河湖管理保護和水環境治理，保障防洪安全、供水安全和生態安全，築牢河湖生態屏障，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發 關於全面推行河長制的意見 的通知》（廳字〔2016〕42號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發 關於全面推行河長制的實施意見 的通知》（湘辦〔2017〕13號）和《中共長沙市委辦公廳長沙市人民政府辦公廳印發 關於全面推行河長制的實施意見 的通知》（長辦〔2017〕25號）精神，結合我街實際，特制定方案如下。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央、省委省政府和市委市政府的決策部署，全面落實區委第五次黨代會精神，推動“三融共進”，著力“五化同步”，緊緊圍繞建設長沙西引擎、西高地的奮鬥目標，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，在全街推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理機制，維護江河湖庫生命健康，彰顯西湖幸福傢園特色。
台中化糞池清理二、總體目標
到2020年，全街范圍內龍王港水域，水功能區水質穩定達標；龍王港大堤西湖段堤防防洪標準達到規劃要求，做到安全可靠；垃圾河、黑臭河全面消除，河流斷面水質、水生態、水環境面貌顯著改善，基本實現“水清、河暢、岸綠、景美”的目標。
三、基本原則
堅持生態優先、綠色發展。堅持人與自然和諧發展的理念，處理好河湖庫管理保護與開發利用的關系，強化規范約束，促進河湖庫休養生息，維護河湖庫生態功能。
堅持領導責任、部門聯動。建立以黨政領導負責制為核心的責任體系，確保各級河長及相關部門落實責任，密切配合、協調聯動，共同推進河湖庫管理保護工作。
堅持屬地管理、分級負責。街道對轄區內所有河湖庫（河段）管理保護負主體責任，街道負責協調工作，並做好河長制監督、檢查、考核工作。
堅持問題導向、因地制宜。立足不同河湖庫實際，協同上下遊、左右岸，因河施策，解決好河湖庫管理保護的突出問題，保障治理長遠效果。
堅持城鄉統籌、水陸共治。協調城市與農村發展需求，統籌水上、岸上污染治理，充分發揮河湖庫綜合功能。
堅持強化監督、嚴格考核。建立健全河湖庫管護的監督考核和責任追究制度，公開河湖庫管護情況，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護河湖庫的良好氛圍。
四、工作任務
（一）加強河湖水域岸線管理保護。推進街道管區、村（社區）河湖庫管理和防洪抗旱設施建設，不斷提升全街防洪減災能力。加大飲用水水源地河流源頭區等生態敏感區域保護力度。建立河湖自然資源資產產權制度，開展水域、灘塗、岸線等自然生態空間確權登記。依法劃定河道、水庫、湖泊和水利工程的管理及保護范圍。加強河湖藍線用地規劃管控。劃定並向社會公佈城市藍線，明確城市地表水體保護和控制范圍。
（二）加強水污染防治。落實《水污染防治行動計劃》，建立“以水控陸”的入河排污管控倒逼機制和考核體系。排查河湖污染源，加強水污染綜合防治，嚴格治理工礦企業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、農業面源污染、船舶港口污染，改善水環境質量。加大入河湖排污口綜合整治和監管力度。
（三）加強水環境治理。實行水環境質量目標管理責任制，因地制宜建設親水生態岸線，全面治理黑臭水體，實現河湖環境整潔優美、水清岸綠。
（四）加強水生態修復。建立水生態補償機制，推進水生態系統保護與修復。加大飲用水源地等生態敏感區域保護力度。繼續實施退投還水、退房還岸、退耕還濕等生態修復行動，保護好河流生物多樣性。加強水資源調度，制定和完善河流和上型水庫水量調配方案和應急調度預案。
（五）加強執法監管。加大河湖管理保護監管力度，建立交通、城管、市政等部門聯合執法機制，依法查處各類涉河違法行為。加強河湖水域環境動態監管，逐步建立視頻監控系統。加快信息平臺建設，逐步實現信息上傳、任務派遣、督辦考核數字化管理。加強涉河法律法規宣傳，提高公民的愛河護河意識。建立河道巡查制度，組建專(兼)職河道巡查員隊伍，及時發現、報告和制止涉河違法違規行為。
五、組織體系
組織機構設置
街道設立河長制辦公室（簡稱“河長辦”），辦公室設在社會事務辦，辦公室主任由周應輝同志擔任。河長辦主要職責為：（1）指導、監督各村、管區（社區）完成日常管理、清理，對河湖庫管護工作開展情況進行督查。（2）負責河道信息化管理平臺建設、日常管理與維護。（3）定期對工作開展綜合評估。（4）負責與成員單位之間的聯絡、協調。（5）負責委員會日常工作，制定考核辦法和實施細則，組織檢查、督查和考核。
住宅化糞池清理六、保障措施一般家庭抽肥
（一）加強組織領導。各村、管區（社區）要切實加強組織領導，根據實際情況，合理確定年度保護和治理目標，要堅持守土有責、守土盡責、密切配合、協調聯動，依法履行河湖庫管理和保護的相關職責，推動河長制全面實施。
（二）加大資金投入。將河長制工作經費納入街道財政預算，同時積極爭取上級資金支持，打造社會融資平臺，落實地方公共財政投入，全面建立長效、穩定的河湖庫管護投入機制。
（三）加強制度保障。建立健全河長制工作配套機制，制定河長制工作聯席會議制度、信息共享制度、工作督查制度、上下遊協調制度等相關制度。各級河長制辦公室要加強組織協調，督促有關部門按照職責分工，密切配合、協同推進，協調解決各類矛盾問題，健全河湖庫巡查的管理、養護制度，以市場化導向培育社會化河湖庫養護隊伍，實行全方位“網格化”管理。
（四）加強社會監督。加大對河長制管理的社會監督力度，要在河湖庫顯著位置豎立河長公示牌，公佈河段范圍、姓名職務、職責和聯系方式，主動接受群眾監督和舉報。培育民間環保組織，拓展環保志願者服務，聘請社會監督員對河湖庫治理和管理效果進行監督和評價。充分發揮網絡、微信等多種媒體輿論宣傳的主渠道作用，營造全社會關心、支持、參與河湖庫保護的良好氛圍。
長沙市嶽麓區西湖街道辦事處
2017年9月27日
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